电助力自行车（e-bike）

Directive 2006/42/EC on machinery ↗ · 现行有效。2027-01-20起由机械法规(EU) 2023/1230取代。

为什么适用：适用。≤250W、25 km/h断电的电助力车被排除在L类车辆型式认证之外（Reg 168/2013第2(2)(h)条），因此按“机械”管理。欧盟也把EN 15194引用为本指令的协调标准。Safety Gate上的e-bike通报通常以“不符合机械指令”为法律依据，例如SR/04445/25、SR/02811/26、SR/00094/26。

卖家要做什么：
1）CE自我声明：制造商做风险评估、编制技术文件，不需要公告机构；按附件II 1.A签发欧盟符合性声明（DoC），在车上加贴CE。

2）协调标准用EN 15194:2017+A1:2023，由Implementing Decision (EU) 2024/1329引用。依据欧盟委员会协调标准汇总清单（2026-09-07生成）：
- 旧版EN 15194:2017自2026-05-15起不再给予符合性推定；
- 新版对附件I第1.5.9条和第3.6.3.1条（振动）不给推定，技术文件须自己补做振动评估；
- 新版在机械指令下的推定于2027-01-20结束（Decision (EU) 2026/2015）。
机械强度和疲劳试验按EN 15194（其方法源自EN ISO 4210系列）。

3）铭牌须写（附件I 1.7.3）：制造商名称和地址、型号或系列、序列号、制造年份、CE。EN 15194另要求标注“EPAC according to EN 15194”、助力截止车速和电机额定连续功率，具体以标准文本为准。

4）说明书须有德语和法语版，包含充电、存放和安全警告。

5）进口商标注：机械指令本身没有进口商义务，但EMC、RoHS的进口商条款要求进口商在产品、包装或随附文件上标注自己的名称和地址。GPSR第III章第1节（第9–18条，含第11条）对本品这类受CE协调立法管辖的产品不适用。

6）技术文件至少保存10年。

7）EN 17404（E-MTB）和EN 17860系列（货运车）不在机械指令协调标准清单中，只能作为技术参考，不能据此获得符合性推定。

Regulation (EU) 2023/1230 on machinery ↗ · 已生效，2027-01-20起适用（更正后日期）。

为什么适用：适用（2027-01-20起）。法规序言第17段明确写道：不受168/2013、167/2013型式认证或2018/858批准管辖的e-bike、电动滑板车等个人代步工具属于本法规范围，但道路通行风险除外。

卖家要做什么：
1）2027-01-20以后首次投放市场的车，都须符合新法规，DoC改为引用2023/1230。此前已按机械指令投放的车可以继续流通。

2）协调标准：EN 15194在机械指令下的推定到2027-01-20截止。委员会正在准备机械法规下的第一份协调标准清单，届时须核查EN 15194是否已被引用。

3）e-bike不在附件I高风险清单内，仍可自我评估。

4）说明书和纸质安全信息（第10(7)条）：
- 说明书可以数字化提供，但买家购买时要求的，须在一个月内免费提供纸质版。
- e-bike面向非专业用户（消费者），因此投入使用和安全使用所必需的安全信息必须以纸质形式随车提供。

5）控制系统要求：新增防篡改（防止被恶意篡改）和安全相关软件的要求，这与防止解限速改装直接相关。

6）请提前规划2026年底到2027年初到港库存的DoC切换。

Directive 2014/30/EU (EMC) ↗ · 现行有效

为什么适用：适用。电机控制器、仪表和充电器都是会产生电磁干扰、也会受干扰的电气设备。

卖家要做什么：
1）CE和DoC须同时引用2014/30/EU。
2）协调标准：EN 15194含EMC试验条款，但欧盟EMC协调标准汇总清单（2022-09-19生成版）里没有EN 15194。因此通常再配合EN 55014-1/-2、EN IEC 61000-6-1/-3等EMC协调标准，或在技术文件里说明为什么采用EN 15194的EMC条款。
3）随车充电器本身也须满足EMC。

Directive 2014/35/EU (Low Voltage) ↗ · 现行有效

为什么适用：部分适用。整车电池系统一般是36V或48V直流，低于LVD 75V直流的下限，所以整车不属于LVD；但随车附带的交流充电器（输入100–240V）属于LVD。

卖家要做什么：
1）充电器须有CE（LVD、EMC、RoHS），常用标准为EN 60335-1加EN 60335-2-29（电池充电器）。
2）卖到德国和法国须配适合当地插座的插头，不要依赖转换头。
3）Safety Gate案例：
- SR/04445/25：充电器插头未接地；
- OR/00039/25：单独销售的电池内部接线错误，被认定不符合LVD和EN 62133-2，被拒绝入境并销毁。

Directive 2011/65/EU (RoHS 2) ↗ · 现行有效

为什么适用：适用（两轮车）。RoHS第2(4)(f)条把“交通工具”排除在外，但明确写了“未经型式认证的电动两轮车”除外，所以电助力两轮车在RoHS范围内。电助力三轮、四轮车按字面不属于“两轮车”，是否适用须个案确认。

卖家要做什么：
1）DoC须包含RoHS，技术文件按EN IEC 63000编制。
2）控制器、线束、灯具、仪表和充电器的限值：
- 铅、汞、六价铬、PBB、PBDE和4种邻苯二甲酸酯：≤0.1%；
- 镉：≤0.01%。
3）向供应商索取均质材料检测报告。

Regulation (EU) 2023/1542 concerning batteries and waste batteries ↗ · 现行有效。部分条款在2027–2028年分阶段生效。

为什么适用：适用。e-bike电池属于“轻型交通工具电池（LMT电池）”。按第3条第1款第11项，LMT电池指：密封、≤25 kg、专为可单靠电机或靠电机加人力驱动的轮式车辆提供牵引动力的电池。

卖家要做什么：
【已经生效】
1）2024-08-18起，电池本身须有CE标志和电池DoC。目前用内部生产控制即可。
2）第10(1)条：2024-08-18起，须随附电化学性能和耐久性参数文件（附件IV A部分）；技术文件须说明测量方法（附件IV B部分）。
3）第14条：2024-08-18起，电池管理系统（BMS）内须存有健康状态和预期寿命数据，并向合法买家等提供只读访问。
4）第6条有害物质限值（如汞）。
5）生产者EPR注册：以远程销售方式直接向某成员国终端用户销售电池（含内置在e-bike中的电池）的生产者，须在每个销售国书面指定电池EPR授权代表（第56(3)条），见EPR部分。

【即将生效】
6）第11(5)条：2027-02-18起，电池以及电池包内的单个电芯须能由独立专业人员随时拆卸和更换。
7）第11(7)条：该车型最后一台投放后，至少5年内须以合理、无歧视的价格供应备用电池。
8）第11(8)条：不得用软件阻止更换兼容电池或其关键部件。
9）第77条：2027-02-18起，每块LMT电池须有“电池护照”。
10）第7条碳足迹声明：LMT电池最早2028-08-18起。
11）第10(3)条最低性能值：LMT电池最早2028-08-18起。
12）第13条通用标签：实施细则仍是草案，尚未强制。

【测试与运输】安全测试常用EN 50604-1（轻型电动车锂电池）；运输须提供UN38.3测试。

Regulation (EU) 2023/988 on general product safety ↗ · 2024-12-13起适用

为什么适用：适用（补充）：本品受CE协调立法管辖（机械指令等）。按GPSR第2(1)条，第II章安全要求只覆盖协调立法没有涉及的风险。第III章第1节（第9–18条，含第16条）不适用，欧盟境内经营者要求改由市场监督法规(EU) 2019/1020第4条规定。第III章第2节（第19条远程销售页面信息、第20条通过Safety Business Gateway报告事故等）照常适用；网上市场义务和召回规则也照常适用。

卖家要做什么：
1）欧盟境内经营者：依据市场监督法规(EU) 2019/1020第4条（不是GPSR第16条），其名称和联系方式标在产品、包装、包裹或随附文件上，见“市场监督法规第4条”一行。
2）每个线上商品页须展示（第19条）：
- 制造商名称、地址和电子联系方式；
- 欧盟境内经营者信息；
- 产品图片和型号；
- 德语或法语的警告和安全信息。
3）发生严重事故（如电池起火伤人）须通过Safety Business Gateway报告（第20条）。
4）召回须使用GPSR规定的召回通知格式。

Regulation (EU) 2019/1020 on market surveillance, Article 4 ↗ · 2021-07-16起适用

为什么适用：适用。机械指令、EMC、RoHS、RED都在第4条第5款清单内。GPSR第16条（欧盟负责人）对本品不适用，欧盟境内经营者要求由本条规定。

卖家要做什么：
1）中国制造商须在欧盟有一个经济运营者，可以是进口商、授权代表或履约服务商。
2）该运营者负责保存DoC和技术文件，并配合监管机构。
3）其名称和联系方式须标在产品、包装、包裹或随附文件上。

Directive 2014/53/EU (RED); Delegated Regulation (EU) 2022/30; Regulation (EU) 2024/2847 (Cyber Resilience Act) ↗ · RED现行有效；网络安全要求2025-08-01起；CRA报告义务2026-09-11起，全面适用2027-12-11。

为什么适用：部分适用。只适用于带无线功能的车型，例如蓝牙、GPS定位、4G或eSIM、NFC（智能仪表、App解锁、防盗定位）。只有有线仪表的车型不适用。

卖家要做什么：
1）带无线模块后，整车按RED出CE；EMC和电气安全通过RED第3(1)条一并覆盖。常用标准：
- EN 300 328（2.4 GHz蓝牙）
- EN 301 489-1/-17
- EN 62311或EN IEC 62479
- EN 62368-1
- 带4G的另加EN 301 908系列

2）网络安全：Delegated Regulation (EU) 2022/30自2025-08-01起适用于能直接或经其他设备（如手机App）联网的无线设备，适用EN 18031-1。设备本身处理个人数据（如GPS位置、账户）的，还适用EN 18031-2。

3）《网络韧性法案》（CRA）：
- 2026-09-11起，被积极利用的漏洞和严重安全事件须通过ENISA单一报告平台报告；
- 2027-12-11全面适用，届时2022/30被废止（Delegated Regulation (EU) 2026/339）。

Regulation (EU) 2023/2854 (Data Act) ↗ · 2025-09-12起适用；第3(1)条只适用于2026-09-12之后投放的产品。

为什么适用：部分适用，只针对带App、Wi-Fi或蓝牙、会产生并能对外传输使用数据的“联网产品”，例如带App解锁或GPS定位的智能e-bike。只有有线仪表、不联网的车型不适用。

卖家要做什么：
1）先判断车型是否属于“联网产品”：带App、Wi-Fi或蓝牙，会产生并能对外传输使用数据。
2）数据法2025-09-12起适用。
3）第3(1)条“数据可访问性设计”义务只适用于2026-09-12之后投放的产品（第50条）。

Regulation (EU) No 168/2013 (L-category vehicles) ↗ · 现行有效（对本编码产品为排除条款）

为什么适用：不适用（本编码的标准电助力车）。第2(2)(h)条明确排除：电机≤250 W、停止踩踏时断电、车速达到25 km/h前逐步减弱并切断助力的踏板助力车。

卖家要做什么：
【哪些车须做型式认证】以下车型必须做欧盟型式认证、上牌并投保，在海关也不归8711 60 10：
- 电机251–1000 W、25 km/h断电的助力车：L1e-A（powered cycle）；
- 45 km/h的S-Pedelec：L1e-B；
- 可不踩踏、单靠油门超过6 km/h行驶的车型：不属于EPAC，按L类车辆处理，具体子类别个案确认。
法国官方说明（service-public F32294）对前两类的划分相同。

【卖家要做的】
1）确保实际参数与申报一致：额定功率250 W、25 km/h断电、推行助力≤6 km/h。
2）不要在商品页宣传“可解限”“45 km/h”“1000W”，也不要附带油门。

【案例】
- 斯洛伐克主管机构通报（编号OR/00002/25）的一款折叠车，属于L1e-A子类，被认定不符合本法规和EN 15194，措施为强制召回和撤市；
- SR/04429/25：北爱尔兰拒绝入境的一款中国产改装套件，标识为72V3000W，最高车速86.9 km/h。

Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH), Annex XVII entries 50, 51, 63; Art. 33 ↗ · 现行有效

为什么适用：适用。车把套、座垫、轮胎、线缆等橡胶和塑料件是常见的化学品风险点。

卖家要做什么：
1）附件XVII第50项（entry 50，多环芳烃PAH）：
- 与皮肤长时间或反复短时间接触的橡胶和塑料件（把套、座垫、脚踏表面），8种PAH每种≤1 mg/kg；
- 轮胎须使用低PAH填充油。
2）附件XVII第51项（entry 51）：增塑材料（PVC线缆、把套）中DEHP、DBP、BBP、DIBP合计≤0.1%。
3）附件XVII第63项（entry 63）：PVC中铅≤0.1%（2024-11-29起）。
4）SVHC和SCIP：
- REACH第33条：任一部件中SVHC超过0.1%，须告知买家；
- 另须依据废物框架指令第9(1)(i)条向ECHA的SCIP数据库通报。

Regulation (EU) 2019/1021 on persistent organic pollutants ↗ · 现行有效

为什么适用：适用。短链氯化石蜡（SCCP）可能作为增塑剂和阻燃剂出现在PVC和橡胶件中，它是本法规禁用的物质。

卖家要做什么：
1）要求供应商对把套、线缆、轮胎、座垫出具SCCP检测，物品中含量须<0.15%（重量）。
2）同时确认塑料外壳和线材中不含PFOS、PFOA等受限物质和受限的溴系阻燃剂。

Directive (EU) 2024/2853 on liability for defective products ↗ · 适用于2026-12-09以后投放市场的产品

为什么适用：适用（2026-12-09以后投放市场的产品）。

卖家要做什么：
1）中国制造商无法追责时，进口商、欧盟授权代表和履约服务商都可能承担无过错赔偿责任。
2）软件和更新也算“产品”，控制器软件缺陷同样可以被追责。案例：奥地利主管机构通报（编号SR/01989/26）的一款e-bike，因软件错误导致骑行中踏板反转，措施为召回。
3）建议购买覆盖欧盟的产品责任险，并完整保存技术文件和批次追溯记录。

Directive (EU) 2024/825 (empowering consumers for the green transition) ↗ · 2026-09-27起适用

为什么适用：只在做环保宣传时适用。本指令是横向规则，适用于所有在商品页或包装上做环保宣传的消费品，e-bike也不例外。

卖家要做什么：
1）自2026-09-27起在各成员国适用：德国通过UWG，法国通过Code de la consommation。
2）禁止没有依据的笼统环保宣称（如“环保”“绿色”）。
3）禁止把法定要求当卖点。
4）禁止仅凭碳抵消宣称“碳中和”。

Straßenverkehrsgesetz § 1 Abs. 3; StVZO §§ 22a, 64a, 65, 67 ↗ · 现行有效

为什么适用：适用（德国）。StVG第1条第3款规定：电机额定持续功率≤0.25 kW、车速达到25 km/h或停止踩踏时断电的车辆，按自行车管理；推行助力允许最高6 km/h。因此这类车要满足StVZO对自行车的装备要求。

卖家要做什么：
1）Prüfzeichen：灯具和反光件须为德国型式批准件，带官方Prüfzeichen（K编号和波浪线）。StVZO第22a条第2款规定，没有Prüfzeichen的这类部件，不得为在德国使用而销售（feilbieten）。

2）第67条要求的灯具和反光件：
- 白色前灯，不得闪烁；
- 白色前反光器；
- 红色尾灯，不得闪烁；
- 红色Z类后反光器；
- 黄色脚踏反光器；
- 侧向反光：轮胎或轮圈反光环、反光辐条，或黄色辐条反光器。

3）第67条第7款（Pedelec专门要求）：灯具由驱动电池供电时，电池耗尽、助力切断后，灯光仍须至少持续2小时；或者电机可以临时当发电机继续供电。

4）第64a条：至少装一个声音清脆的车铃，不得装其他发声装置。

5）第65条：须有两套相互独立的刹车。

6）超过25 km/h或250 W即成为机动车，需要型式认证、保险和牌照。

Code de la route R311-1, R313-1 à R313-35, L317-1; Code des transports L1271-2 à L1271-5; Décret n° 2016-364 du 29 mars 2016 ↗ · 现行有效

为什么适用：适用（法国）。≤250 W、25 km/h断电的电助力车（VAE）在法国按普通自行车管理，须满足道路装备要求、车辆标识编码等法国国内规定。

卖家要做什么：
1）标识编码（Code des transports L1271-2至L1271-5）：
- 专业卖家销售的新车或二手车，须在车架上做唯一标识，并登记到国家数据库FNUCI；
- 标识和登记由经国家认可的标识运营商（opérateur agréé）完成；
- 车轮直径≤40.64 cm的儿童车可以不做。

2）必备装备（service-public F34169）：
- 前灯，白色或黄色；
- 后灯，红色，不闪烁；
- 白色前反光器和红色后反光器；
- 橙色侧向反光器，或经认可的反光胎；
- 脚踏反光器；
- 前后两套刹车；
- 50米外可听见的车铃。

3）安全要求：Décret n° 2016-364规定了自行车安全要求；它是否与机械指令叠加适用于VAE，须个案确认。

4）解限（débridage）：
- 助力超过25 km/h的车不得上路；
- 改装限速装置受Code de la route L317-1处罚（service-public F32294）；
- 不要销售或宣传解限套件。

5）说明书和警告须使用法语。

Regulation (EU) 2019/1782 (EPS); Commission Regulation (EU) 2025/2052 (EPS, from 2028-12-14); Regulation (EU) 2019/2020 (light sources); Regulation (EU) 2023/826 (standby); Regulation (EU) 2024/1781 (ESPR) ↗ · 不适用（截至2026-10-14）。(EU) 2019/1782适用至2028-12-13。Commission Regulation (EU) 2025/2052自2028-12-14起适用，并废止2019/1782（第8条、第10条）。2025-12-14至2028-12-14期间投放、已符合2025/2052的外置电源，视为符合2019/1782（第9(3)条）。

为什么适用：不适用。欧盟目前没有针对电助力车的生态设计或能效标签法规。具体来说：
- 外部电源法规2019/1782第1(2)(c)条排除了“没有电源功能的电池充电器”，e-bike充电器一般属于这一类。2019/1782适用至2028-12-13，之后由(EU) 2025/2052取代，届时须按新法规重新确认e-bike充电器是否在范围内。
- 光源法规2019/2020附件III第2(c)点排除了电池供电产品中的光源。
- 待机法规2023/826针对家用和办公设备，不覆盖e-bike。
- ESPR目前没有相关的授权法规。

卖家要做什么：
不需要能效标签。但电池法规第10条要求的性能和耐久性文件是类似生态设计的义务，不要漏掉。

Directive 2009/48/EC; Regulation (EU) 2025/2509 ↗ · Directive 2009/48/EC现行有效；新法规2030-08-01起适用

为什么适用：不适用（电助力自行车，包括儿童电助力自行车）。真正的e-bike属于机械产品。只有设计为14岁以下儿童游戏用的玩具骑乘车才适用玩具规则，而这类产品归9503，不归本编码。

卖家要做什么：
不要把儿童e-bike按玩具做CE，应按机械指令（2027-01-20起按机械法规）和EN 15194做。